Diagnóstico Institucional Y Plan De Mejoramiento Educativo De La Escuela Orlando Peña Carvajal, De La Comuna Viña Del Mar, Región De Valparaíso
Date
2022-05
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Universidad Miguel de Cervantes. Trabajo Final para Obtener el Grado de Magíster Profesional en Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
En el marco de la crisis sanitaria por el COVID-19, a nivel mundial, se produce un
nuevo y complejo contexto, en donde surge la necesidad de repensar estrategias,
metodologías y recursos que aseguren las oportunidades de desarrollo a todos los
estudiantes del sistema escolar, considerando en particular a los y las estudiantes de
escasos recursos. Por ello se han de plantear nuevas acciones y objetivos de los
propuestos inicialmente en el Plan de Mejoramiento Educativo 2018 para poder abordar
los desafíos con mayor celeridad.
La actual Reforma Educacional Chilena impulsa a los establecimientos
educacionales para que representen el sentir de su comunidad educativa, propiciando
que cada escuela tenga identidad propia y distintiva, con el fin de mejorar la calidad de
la educación, garantizando el acceso de todas y todos los chilenos a una educación
pública, gratuita y de calidad.
La preocupación por la calidad de la educación lleva más de tres décadas en los
sistemas educativos, lo que se ha visto reflejado en informes de la Organización de las
Naciones Unidas para la Cultura, las Ciencias y la Educación (UNESCO), organizaciones
internacionales y regionales. Al respecto, Álvarez, I, Topete, C. (2004) plantean que: “en
las últimas dos décadas del siglo XX pasó de las empresas industriales y de servicios a
las instituciones educativas; pero el concepto de calidad no puede tener el mismo
significado en éstas y en aquéllas; ni son por lo general aplicables los modelos IS0 9000
y sus derivados a las situaciones de alta complejidad en que se desarrollan las
instituciones educativas y sus resultados, que son productos únicos no estandarizados.”
(p. 11)
El Ministerio de Educación, el 2014, propuso a los establecimientos educacionales
un nuevo enfoque de trabajo en relación con su proceso de mejoramiento continuo. Este
se basó en la utilización de dos instrumentos de gestión conocidos y valorados por los
establecimientos educacionales: el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de
Mejoramiento Educativo (PME). Dentro de este marco general, el PEI de cada
establecimiento educacional constituye el instrumento que permite establecer una
mirada común de lo que se busca proporcionar como educación de calidad y define los
principios orientadores del quehacer institucional y pedagógico de cada comunidad
educativa. Por su parte, el PME facilita que las escuelas, colegios y liceos planifiquen y
materialicen los procesos de mejoramiento institucional y pedagógico. Estos procesos se
orientan de manera distinta en cada institución en función de su PEI, su cultura escolar,
el contexto sociocultural y territorial, los roles y funciones de los miembros que la
componen, el diagnostico institucional, los logros y desafíos para el mejoramiento de la
calidad diagnosticados y recogidos en el respectivo PME.
En el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, el Ministerio de Educación a
cargo de la ministra Adriana del Piano (2015): “diseñó un plan de acción para el Sistema
de Aseguramiento de la Calidad, cuya misión es propender a asegurar la calidad de la
educación y la equidad en todos sus niveles. El plan busca la coordinación y trabajo
conjunto entre el Ministerio de Educación, la Agencia de la Calidad y la Superintendencia
de Educación, de forma que apoyen y fortalezcan los establecimientos educacionales,
priorizando a los más vulnerables. Su foco es la escuela y el apoyo a todas y a todos los
actores del sistema.” (p. 8)
La ley promulgada el 16 de noviembre del 2017, crea un Sistema de Educación
Pública, para fortalecer la calidad de los establecimientos educacionales públicos del
país, capaz de garantizar el derecho universal a la educación integral e inclusiva de
calidad.
El Ministerio de Educación, en el documento Ciclo de Mejoramiento en los
Establecimientos Educacionales (2018) indica: “La Ley de Inclusión, promulgada el 29
de mayo del 2015, es pieza fundamental de la nueva política, dado que restituye y
garantiza el derecho social a la educación, de modo que todos los niños, niñas, jóvenes
y adultos(as) sean efectivamente iguales en su acceso a ella. Asimismo, define a las
comunidades educativas como corresponsables del logro de aprendizajes de calidad y,
por tanto, de la organización de los procesos educativos, en función de atender a las y
los estudiantes, sin segregar, excluir ni discriminar arbitrariamente.” (p.21)
Luego, en el documento Modelo de Calidad de la Gestión Escolar, del Ministerio
de Educación, (2020) se señala que: “En todos los países que desarrollan procesos de
reformas educacionales e innovaciones en el ámbito escolar, una de las preocupaciones
centrales, en la agenda pública y privada, es el tema de la “calidad”. Al respecto, han
adquirido mayor relevancia enfoques que promueven un concepto de calidad vinculado
a variables diversas, cuyo referente final y principal es el aprendizaje.
Uno de los referentes de calidad que el Ministerio de Educación ha impulsado en
los últimos años es el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar.” (p. 2)
El modelo promueve que sean los propios actores de la comunidad educativa
quienes se responsabilicen respecto de los resultados del establecimiento, propiciando
también una gestión profesional y rigurosa. Este modelo se estructura en Áreas,
Dimensiones y Elementos de Gestión. Las Áreas son el elemento clave de la gestión de
un establecimiento educacional y se denominan: Liderazgo, Gestión Curricular,
Convivencia y apoyo a los Estudiantes, y área de Recursos. Las Dimensiones son el
contenido técnico de las áreas y, los Elementos de Gestión, describen la
operacionalización de los contenidos de las áreas y dimensiones.
Este es un Trabajo de Grado de una estudiante del Magíster en Educación
mención Gestión de Calidad, cuyo propósito pretende analizar el diagnóstico institucional
de la Escuela Orlando Peña Carvajal, presentar un Plan de Mejoramiento Educativo y
definir líneas de acción para la mejora de los aspectos detectados en el análisis del
diagnóstico como deficientes y mantener las fortalezas sostenibles durante el plazo de
un año.
¿Cómo se establecen las acciones que permitirán mejoras en el plazo definido?
Luego de analizar los resultados del diagnóstico, se confecciona un PME que contempla
una serie de actividades sostenibles durante el plazo de un año. Se seleccionan
alternativas de mejora priorizando y presentando las más adecuadas, utilizando diversas
técnicas (tormenta de ideas, otras) que facilitarán la determinación de las acciones de
mejora para superar las debilidades encontradas. Llevar a cabo las acciones de mejora
propuestas implica considerar plazos previamente definidos, especificar las tareas que
han de realizarse para la consecución de los objetivos, determinar el/la responsable de
la puesta en marcha y de la ejecución de las acciones de mejora, los recursos humanos
y recursos materiales necesarios, los indicadores de seguimiento y los responsables de
realizar el control y seguimiento de estas.
Con la finalidad de cumplir los objetivos propuestos para esta investigación, el
presente trabajo se divide de siguiente manera:
Marco teórico: Presenta el tema que aborda el trabajo, respaldado por la revisión
sistematizada y actualizada de la literatura en relación directa con los objetivos de este
estudio.
Marco contextual: Introduce a la Escuela en diversos ámbitos como son su reseña
histórica, la visión y misión institucional, los sellos educativos, los recursos humanos y
de infraestructura, antecedentes pedagógicos, sus dimensiones organizativa y
administrativa financiera.
Diagnóstico institucional: El diagnóstico del establecimiento permite recabar
información importante para la mejora de la calidad de la educación. Se presenta una
síntesis de los niveles de calidad de cada una de las Dimensiones de la Gestión
Institucional y Pedagógica, acordes al Modelo de Calidad de la Gestión Escolar del
MINEDUC.
Análisis de los resultados: Recoge y analiza los datos considerando la bibliografía
y sustentos expuestos en el marco teórico de esta investigación, para detectar
principalmente las fortalezas y debilidades. Están relacionados de manera directa con
los objetivos de la investigación.
Plan de mejoramiento: De acuerdo con los resultados obtenidos se establece un
plan de mejoramiento que contiene los objetivos y metas estratégicas para cada
dimensión del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar, pensando en un año, para
promover la mejora en la Escuela Orlando Peña Carvajal.
Salgado, (2007). “La finalidad de la Investigación-Acción es resolver problemas
cotidianos e inmediatos, y mejorar prácticas concretas. Su propósito fundamental se
centra en aportar información que guíe la toma de decisiones para programas, procesos
y reformas estructurales. Los pilares sobre los cuales se fundamentan los diseños de
investigación-acción son: Los participantes que están viviendo un problema son los que
están mejor capacitados para abordarlo en un entorno naturalista.
La conducta de estas personas está influida de manera importante por el entorno
natural en que se encuentran.
La metodología cualitativa es la mejor para el estudio de los entornos naturalistas.” (p.
71-78).
La metodología empleada para esta investigación comprende la participación de
los distintos estamentos de la comunidad educativa según pertinencia estratégica. Se
utilizan una serie de herramientas estratégicas, talleres, reuniones, jornadas de trabajo
con reflexión, aplicación de una Escala evaluativa a una muestra significativa de la
comunidad educativa de la Escuela Orlando Peña Carvajal. Además de procesos
continuos y sistemáticos de diálogo en todas sus fases como son: la elaboración, la
revisión y la concreción de un plan sistematizado de trabajo, sobre la base de una
Estrategia Ministerial, con análisis de los resultados, y la propuesta de un Plan de
Mejoramiento Educativo. Así, participan directivos, docentes, asistentes de la educación,
estudiantes, padres y apoderados, en reuniones de padres y apoderados, consejos de
curso, consejo de profesores y otras instancias de reuniones grupales, en donde el
intercambio de puntos de vista es imprescindible pues ello permite identificar, analizar
problemas y elaborar posibles vías de solución a través de acciones anuales.
En síntesis, ¿Qué se ha de encontrar en este trabajo de grado? Se podrán
visualizar, en este Plan de Mejoramiento Educativo, las acciones de mejora que
pretenden superar las debilidades reconocidas en 2021 considerando tanto las lecciones
aprendidas como las oportunidades ofrecidas por la pandemia, para la recuperación de
los aprendizajes. Las acciones de mejora consideran las necesidades educativas de los
y las estudiantes de la Escuela Orlando Peña Carvajal, las condiciones del entorno, la
convivencia escolar, el resguardo y desarrollo socioemocional desde un punto de vista
pedagógico, y se sostienen al implementar y mantener procesos de monitoreo,
seguimiento y evaluación de las líneas de acción que procuran la mejora de aquellos
aspectos detectados como deficientes y mantienen las fortalezas del establecimiento
educativo sostenibles durante el plazo de un año. Este Plan de Mejora en su fase Anual,
permite ordenar los objetivos y acciones que se pueden realizar al interior de la escuela
con el objetivo de entregar posibilidades para que nuestros(as) estudiantes reciban una
educación de calidad.