Análisis bibliográfico. Investigación histórica de la crisis en la educación chilena. Políticas educativas desde el inicio de la republica hasta la pandemia del 2020.
Date
2023-01
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Universidad Miguel de Cervantes. Trabajo Final para Obtener el Grado de Magíster Profesional en Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
La presente tesina tiene por objetivo comprender y evaluar, desde una
mirada analítica, las principales crisis de las políticas educativas en Chile desde la
conformación del Estado Nación hasta la llegada de la pandemia en 2020.
Para lograr este objetivo es necesario reconocer en primer lugar, por qué se
habla de crisis en las políticas educativas.
El concepto “crisis” no es un inequívoco. Por el contrario, tiene diversos
significados y según como se entienda se pueden reflexionar para encontrar
soluciones. Específicamente en educación, la palabra crisis debe referirse para
aquellas situaciones en que una institución o sistema es incapaz de cumplir sus
fines o dar respuestas a los nuevos propósitos que caigan dentro de su ámbito de
responsabilidad, hasta el punto de que ello signifique una pérdida de legitimidad y
se aboque en una reestructuración, a su desaparición o a una sustitución por otra
alternativa. (Touriñán López, J.M. 2014).
Esto significa que cuando la educación está en crisis, hay necesariamente
una crisis de valores, lo que significa que o no se sabe par qué sirve, o no se dispone
de los medios para responder a las nuevas expectativas. La crisis es parte
estructural de la educación, porque la educación siempre tiene que innovar y
adaptarse a nuevas situaciones. (Touriñán López, J.M. 2014).
Por lo tanto, para efectos de esta tesina, lo que analizaré es el sentido
relacional de los valores y el carácter temporal de los fines y medios en cada
orientación que el Estado y sus distintas instituciones han tenido en la construcción
de la educación en Chile.
Esta tesina no pretende ser un compilado de la historia de la educación ni
mucho menos ser decálogo de los procesos de crisis a lo largo de más de
6
doscientos años de historia republicana. Lo que pretendo es comprender y evaluar
de manera crítica los cambios que el Estado y sus instituciones han tenido en
relación con la política educativa, reconstruyendo sus principales motivaciones y
propósitos. Una vez determinadas estas políticas educativas y definidos sus
propósitos, será momento de analizar críticamente sus implicancias y eventuales
crisis al sistema educativo en su conjunto, identificando los elementos más
significativos en relación con la crisis multidimensional de la educación en Chile.
Para demostrar esta hipótesis en relación con la crisis histórica del sistema
educativo en nuestro país, el marco teórico de esta tesina abordará los trabajos de
“crisis “de” la educación, crisis “en” la educación y crisis de valores: la educación en
crisis”, de José Manuel Touriñán López (2014). “El problema nacional: bases para
la construcción de nuestro sistema escolar primario” (2021) de Darío Salas, “Historia
de la Enseñanza de Chile” (1939) de Amanda Labarca, “Historia de la Educación
Chilena (2000) de Fredy Soto, “160 años de educación pública. Historia del
Ministerio de Educación” (1997) de Cristian Cox y el texto “análisis de las actuales
políticas educativas” del mismo autor. Inzunza H. Jorge, La construcción del
derecho a la educación y la institucionalidad educativa en Chile. Programa EPE,
FLACSCO, Universidad de Chile, 2009. Otro ineludible texto es “El derecho a la
educación en Chile” (2007), informe elaborado para el Foro Latinoamericano de las
Políticas Educativas “FLAPE”. Este texto es muy importante porque surge dos años
después de las movilizaciones de los estudiantes secundarios de Chile, por tanto,
responde a una sensibilidad pública en educación, que ha dado origen a cambios
fundamentales en el sistema educacional actual. En este sentido, son importantes
también el análisis y debate en torno a los informes del Consejo Asesor Presidencial
de educación (2006), el texto de propuesta al debate ciudadano del Bosque Social
por la Educación (2006), la Ley de General de Educación (2008). Y, además, del
clásico texto de Sol Serrano “Historia de la Educación en Chile” Tomos I, II y III como
marco temporal del Estado docente en Chile.
En cuanto a la metodología aplicada, se basa en la teoría fundamentada de
carácter cualitativo, esto significa que realizan planteamientos teóricos de expertos
relacionados con el concepto de crisis en la educación y las políticas educativas.
El tipo de investigación aplicada en esta tesina es de carácter histórica-
descriptiva, los significa que se trata de una experiencia del pasado y una búsqueda
critica de la verdad que sustenta los acontecimientos del pasado. El enunciado o
problema es la crisis en las políticas educativas en Chile hasta nuestros días y sus
implicancias. La recolección del material informativo corresponde a fuentes
primarias como la biblioteca del congreso nacional, los informes e investigaciones
del MINEDUC; mientras que las fuentes secundarias son el material bibliográfico de
expertos relacionados con los temas de esta tesina.
Como resultado de estas recolección de información, tanto el Estado (fuente
primaria) como las referencias bibliográficas (fuentes secundarias) plantean que
desde sus inicios, el sistema educativo ha estado marcado por una crisis
multidimensional e histórica relacionada con la segregación y desigualdad desde su
génesis, los diferentes roles y funciones que el Estado ha desempeñado como
garante del derecho a la educación, pasando desde un Estado Docente en el siglo
XIX y primera mitad del siglo XX hacia un Estado subsidiario de la educación desde
la constitución política de 1980. Desde la dictadura y tras los gobiernos de la
concertación, las políticas educativas han estado enfocadas en reformas y
búsqueda de la calidad de la educación, aunque en realidad lo que ha sucedido es
una profundización del sistema mercantilista de la educación, haciendo que las
brechas entre educación para ricos y pobres crezca aun más. Esta lógica de la
educación como bien de consumo es la principal bandera de lucha de los
movimientos estudiantes de comienzos del siglo XXI lo que se tradujo que protestas
en todo el país desde 2006 hasta 2019 con el estallido social. Finalmente, y tras una
devastadora pandemia que llegó a Chile en 2020, la crisis de la educación se hace
visible a través de altas tasas de deserción escolar, ausentismo y desvinculación
con la escuela.