Diagnóstico Institucional Y Plan de Mejoramiento Educativo “Escuela Paso Nevado”
Date
2019-03
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Universidad Miguel de Cervantes: Magíster En Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
La Ley General de Educación establece, en su artículo 2, que la educación “es el
proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de
las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético,
moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de
valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales de la diversidad multicultural
y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para
conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable,
tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y
contribuir al desarrollo del país”
Los cambios que impulsa la Reforma Educacional se sustentan en el entendido
que la educación es un derecho social garantizado por el Estado, por tanto debe
atender a todos los niños, jóvenes y adultos brindando igualdad de oportunidades
en el contexto de la construcción de una sociedad justa y democrática. En este
marco, se requiere que el sistema educativo promueva el mejoramiento sostenido
de los procesos educativos con el propósito de alcanzar la calidad educativa
integral, teniendo a la base principios como la inclusión y la
interculturalidad, entre otros.
Es rol del Ministerio de Educación, como órgano rector el sistema, diseñar e
implementar programas y acciones de apoyo técnico pedagógico para los
establecimientos educacionales, con el fin de fomentar el desarrollo de sus
capacidades técnicas, educativas y sus procesos de mejoramiento continuo,
brindando apoyo, orientaciones, instrumentos y asesorías a los establecimientoseducacionales para que elaboren e implementen sus Planes de Mejoramiento
Educativo (Ley 20.529, SAC).
Uno de los desafíos más relevantes de la nueva propuesta en educación es
mejorar la calidad tanto de la gestión institucional como pedagógica, para
brindar un desarrollo integral en las y los estudiantes del país.
En este sentido, el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) se torna una
herramienta central que permite ordenar los procesos e iniciativas al interior de
cada comunidad educativa con el objetivo de entregar posibilidades para que cada
estudiante del país reciba una educación de calidad, complementando los
aprendizajes tradicionales del currículum con actividades que permitan desarrollar
sus múltiples capacidades e intereses, de tal manera que pueda alcanzar su
proyecto de vida y transformarse en un ciudadano y ciudadana integral.
En consecuencia, se busca impulsar la mejora educativa con una mirada de la
educación más amplia, profunda y compleja, que responda al marco de la
Reforma Educacional y a la implementación del Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad, lo que implica para cada comunidad educativa
llevar a cabo procesos educativos que ofrezcan variadas oportunidades por medio
de los Planes de Mejoramiento Educativo, las cuales permitan desarrollar
fortalezas y superar debilidades en ciclos de mejora a cuatro años, de carácter
sucesivos.
La Ley N° 20.248, de Subvención Escolar Preferencial (SEP), busca ayudar a
construir un país con mejores oportunidades para todos, entregando
recursos adicionales para mejorar la calidad y equidad de la educación
chilena en los establecimientos educacionales que atienden a alumnos con
mayores necesidades socioeconómicas.
Hoy en día llega a todos los niveles de enseñanza parvularia, básica y media.Los beneficiarios de la Ley SEP son los alumnos prioritarios, que son definidos
como aquellos que necesitan un mayor apoyo para enfrentar el proceso educativo
con éxito, producto de la situación socioeconómica de sus hogares.
Para contribuir a mejorar su desempeño académico, en los establecimientos
incorporados a la SEP, los alumnos prioritarios tienen derecho a ciertos beneficios
establecidos en el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia
Educativa; como estar exentos del pago de mensualidad, y que se implementen
acciones específicas de mejoramiento educativo para ellos.
La SEP busca compensar las desigualdades socioeconómicas que pueden
afectar el desempeño escolar. Por eso, a los sostenedores de los establecimientos
educacionales incorporados al régimen que establece la Ley SEP se les paga una
Subvención Escolar Preferencial por cada alumno prioritario, junto con una
Subvención por Concentración, para entregar aún más recursos a los
establecimientos que atienden a un mayor porcentaje de ellos.
Estos recursos adicionales a la subvención regular se deben destinar a mejorar la
calidad y equidad de la educación, por medio de la elaboración y ejecución –en
conjunto con el director y la comunidad educativa– de un Plan de Mejoramiento
Educativo (PME) con el fin de mejorar los resultados de aprendizaje y la gestión
institucional del establecimiento.
Este plan debe contemplar medidas integrales para la escuela, con especial
énfasis en los alumnos prioritarios y en aquellos con bajo rendimiento escolar,
para que al cabo de 4 años puedan alcanzar las metas de efectividad del
rendimiento académico, establecidas en función de los estándares nacionales.
Además, la Ley SEP contempla que el sostenedor efectúe una rendición de
cuenta anual a la Superintendencia de Educación de los gastos involucrados en el
PME, que debe contar con el visto bueno del director del establecimiento, darse a
conocer al Consejo Escolar, y estar a disposición de toda la comunidad escolar.la Ley SEP a la Ley
General de Educación, a la Ley de Equidad y Calidad de la Educación, y al
régimen del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación, que incorpora una nueva institucionalidad para la educación chilena
en la que los diversos roles se distribuyen para mejorar su funcionamiento: el
Ministerio de Educación entregando apoyo técnico pedagógico; la
Superintendencia como responsable de fiscalizar el cumplimiento de la normativa
educacional y el uso de los recursos; y la Agencia de Calidad encargada de la
evaluación de desempeño y la ordenación de los establecimientos educacionales.
Todos estos cambios se han llevado a cabo con el claro y firme propósito de
implementar de la manera más óptima el Plan de Mejoramiento Educativo,
para mejorar la calidad y equidad de la educación que reciben nuestros
niños y jóvenes, especialmente los que tienen mayores dificultades
socioeconómicas.
Inserto en éste marco se realiza el presente Diagnóstico Institucional de la Escuela
Paso Nevado de la Comuna de San Clemente y el levantamiento del Plan de
Mejoramiento Educativo que es fruto de un trabajo participativo de toda la
comunidad escolar, permitiendo identificar los nudos críticos de nuestra escuela, y
la posibilidad de la pronta y oportuna toma de decisiones para reparar y mejorar lo
observado.
El siguiente trabajo de Grado II, se compone de siete capítulos, cuyo Objetivo
General es:
“Desarrollar a través de un estudio de carácter descriptivo, una estrategia de
intervención dentro de la organización, por medio de la ejecución de un Plan
de Mejoramiento Educativo.”
Primeramente se realizó la etapa del Diagnóstico Institucional cuyas etapas se
desglosan a continuación:: Se obtiene información existente de
los últimos tres años, extraídos de plataformas de Mineduc como;
www.simce.cl, www.comunidadescolarl.cl, sige; y documentación albergada
en la Unidad Técnica Pedagógica y Dirección del establecimiento.
▪ Fase Participativa: Que consistió en jornada de trabajo, con la
participación de todos los entes de la unidad educativa como docentes,
estudiantes, asistentes de la educación, equipo multidisciplinario,
educadoras diferenciales, educadoras de párvulos, representantes del
centro de padres y apoderados, los cuales fueron liderados por el equipo
directivo, enfocando el trabajo en las cuatro áreas del Modelo de Gestión
de Calidad Escolar: Gestión del Currículum, Liderazgo, Convivencia
Escolar y Gestión de Recursos, realizando un análisis detallado de cada
área y dimensión, de modo de identificar claramente las prácticas
descendidas y potenciando las prácticas ya instaladas.
▪ La fase final consistió en un trabajo de profundización realizado por el
equipo de gestión y el equipo directivo, de modo de realizar el
levantamiento de las acciones que se desarrollarán durante el presente año
lectivo, a través de la confección del Plan de Mejoramiento Educativo y que
posteriormente se socializó con todos los actores de la comunidad
educativa.
Considerando que esta investigación será de carácter exploratoria se desarrollará
en sietecapítulos fundamentales:
▪ Capítulo I: “Introducción”Capítulo II: “Marco Teórico: Educación de Calidad y Subvención Escolar
Preferencial” que se cimienta en los fundamentos y estrategias que explican
éste trabajo.
▪ Capítulo III: “Dimensionamiento del Establecimiento”, donde se dan a
conocer los datos más relevantes de la organización educacional.
▪ Capítulo IV: “Análisis del Diagnóstico Institucional”, a través de formato
propuesto por el Mineduc, donde se establece el trabajo por áreas y
dimensiones, realizando un proceso de evaluación de las prácticas a
desarrollar.
▪ Capítulo V : “Desarrollo de los Descriptores”
▪ Capítulo VI: “Resultados de la Organización”: Donde se dan a conocer los
datos obtenidos a través de las diferentes mediciones aplicadas.
▪ Capítulo VII: “Plan de Mejoramiento Educativo”: Levantamiento de objetivos
estratégicos, metas, acciones y recursos para mejorar las prácticas
descendidas, con la finalidad de elevar el aprendizaje significativo de todos
los estudiantes del establecimiento educacional.
En el contexto del cuerpo legal de la Ley 20.248 Ley SEP, se hace indispensable
definir técnicamente algunos conceptos que utilizaremos a lo largo del presente
trabajo.
▪ Ley Sep: La Subvención Escolar Preferencial (SEP) es una ley que entrega
recursos del Estado para mejorar la equidad y calidad educativa de los
establecimientos educacionales subvencionados de nuestro país. Esta
subvención adicional se le entrega al sostenedor, por los alumnos
prioritarios que estén cursando desde el primer nivel de transición de la
educación parvularia, hasta el segundo año de enseñanza media en el año
2014, incorporándose tercer año de enseñanza media para 2015 y hasta
cuarto año de enseñanza media en 2017.Para percibir estos recursos, el sostenedor firma un Convenio de Igualdad
de Oportunidades y Excelencia Educativa, mediante el cual adquiere el
compromiso de destinar esta subvención a la implementación de un Plan de
Mejoramiento Educativo, que contenga iniciativas que apoyen con especial
énfasis a los estudiantes prioritarios, y acciones de apoyo
técnico-pedagógico para mejorar el rendimiento escolar de los estudiantes
con bajo rendimiento académico.
▪ Plan de Mejoramiento Educativo: Se torna una herramienta central que
permite ordenar los procesos e iniciativas al interior de cada comunidad
educativa con el objetivo de entregar posibilidades para que cada
estudiante del país reciba una educación de calidad, complementando los
aprendizajes tradicionales del currículum con actividades que permitan
desarrollar sus múltiples capacidades e intereses, de tal manera que pueda
alcanzar su proyecto de vida y transformarse en un ciudadano y ciudadana
integral.
▪ El Modelo de Calidad de la Gestión Escolares una estructura que, según
la experiencia educativa acumulada nacional e internacional, tiene como
principio orientador la mejora continua por medio de la definición de
procesos que se vinculan e inciden de múltiples formas en los resultados de
aprendizaje de los y las estudiantes