Diagnóstico Institucional Y Plan De Mejoramiento Educativo De La Escuela Orlando Peña Carvajal, De La Comuna Viña Del Mar, Región De Valparaíso
Date
2022-05
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Universidad Miguel de Cervantes. Trabajo Final para Obtener el Grado de Magíster Profesional en Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
En el marco de la crisis sanitaria debida a la enfermedad por coronavirus (COVID-
19), a nivel mundial, se produce un nuevo y complejo contexto, en donde surge la
necesidad de repensar estrategias, metodologías y recursos que aseguren las
oportunidades de desarrollo a todos los y las estudiantes del sistema escolar,
considerando en particular a aquellos de escasos recursos. Por ello se han de plantear
nuevas acciones y objetivos de los propuestos inicialmente en el Plan de Mejoramiento
Educativo 2018 para poder abordar los desafíos con mayor celeridad.
La actual Reforma Educacional Chilena impulsa a los establecimientos
educacionales para que representen el sentir de su comunidad educativa, propiciando
que cada escuela tenga identidad propia y distintiva, con el fin de mejorar la calidad de
la educación, garantizando el acceso de todas y todos los chilenos a una educación
pública, gratuita y de calidad.
La preocupación por la calidad de la educación lleva más de tres décadas en los
sistemas educativos, lo que se ha visto reflejado en informes de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organizaciones
internacionales y regionales. Al respecto, Álvarez, Topete, (2004) plantean que: “en las
últimas dos décadas del siglo XX pasó de las empresas industriales y de servicios a las
instituciones educativas; pero el concepto de calidad no puede tener el mismo significado
en éstas y en aquéllas; ni son por lo general aplicables los modelos IS0 9000 y sus
derivados a las situaciones de alta complejidad en que se desarrollan las instituciones
educativas y sus resultados, que son productos únicos no estandarizados.” (p. 11)
El Ministerio de Educación, el 2014, propuso a los establecimientos educacionales
un nuevo enfoque de trabajo en relación con su proceso de mejoramiento continuo. Este
se basó en la utilización de dos instrumentos de gestión conocidos y valorados por los
establecimientos educacionales: el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de
Mejoramiento Educativo (PME). Dentro de este marco general, el PEI de cada
establecimiento educacional constituye el instrumento que permite establecer una
mirada común de lo que se busca proporcionar como educación de calidad y define los
principios orientadores del quehacer institucional y pedagógico de cada comunidad
6
educativa. Por su parte, el PME facilita que las escuelas, colegios y liceos planifiquen y
materialicen los procesos de mejoramiento institucional y pedagógico. Estos procesos se
orientan de manera distinta en cada institución en función de su PEI, su cultura escolar,
el contexto sociocultural y territorial, los roles y funciones de los miembros que la
componen, el diagnostico institucional, los logros y desafíos para el mejoramiento de la
calidad diagnosticados y recogidos en el respectivo PME.
En el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, el Ministerio de Educación
(MINEDUC) a cargo de la ministra Adriana del Piano (2015): “diseñó un plan de acción
para el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, cuya misión es propender a asegurar
la calidad de la educación y la equidad en todos sus niveles. El plan busca la coordinación
y trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación, la Agencia de la Calidad y la
Superintendencia de Educación, de forma que apoyen y fortalezcan los establecimientos
educacionales, priorizando a los más vulnerables. Su foco es la escuela y el apoyo a
todas y a todos los actores del sistema.” (p. 8)
La ley promulgada el 16 de noviembre del 2017, crea un Sistema de Educación
Pública, para fortalecer la calidad de los establecimientos educacionales públicos del
país, capaz de garantizar el derecho universal a la educación integral e inclusiva de
calidad.
El Ministerio de Educación, en el documento Ciclo de Mejoramiento en los
Establecimientos Educacionales (2018) indica: “La Ley de Inclusión, promulgada el 29
de mayo del 2015, es pieza fundamental de la nueva política, dado que restituye y
garantiza el derecho social a la educación, de modo que todos los niños, niñas, jóvenes
y adultos(as) sean efectivamente iguales en su acceso a ella. Asimismo, define a las
comunidades educativas como corresponsables del logro de aprendizajes de calidad y,
por tanto, de la organización de los procesos educativos, en función de atender a las y
los estudiantes, sin segregar, excluir ni discriminar arbitrariamente.” (p.21)
Luego, en el documento Modelo de Calidad de la Gestión Escolar, del Ministerio
de Educación, (2020) se señala que: “En todos los países que desarrollan procesos de
reformas educacionales e innovaciones en el ámbito escolar, una de las preocupaciones
centrales, en la agenda pública y privada, es el tema de la “calidad”. Al respecto, han
adquirido mayor relevancia enfoques que promueven un concepto de calidad vinculado
a variables diversas, cuyo referente final y principal es el aprendizaje. Uno de los
referentes de calidad que el Ministerio de Educación ha impulsado en los últimos años
es el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar.” (p. 2)
El modelo promueve que sean los propios actores de la comunidad educativa
quienes se responsabilicen respecto de los resultados del establecimiento, propiciando
también una gestión profesional y rigurosa. Este modelo se estructura en Áreas,
Dimensiones y Elementos de Gestión. Las Áreas son el elemento clave de la gestión de
un establecimiento educacional y se denominan: Liderazgo, Gestión Curricular,
Convivencia y apoyo a los Estudiantes, y área de Recursos. Las Dimensiones son el
contenido técnico de las áreas y los Elementos de Gestión describen la
operacionalización de los contenidos de las áreas y dimensiones.
¿Cuál es el propósito de este trabajo? El presente Trabajo se enmarca en un
proyecto para obtener el Grado de Magíster en Educación mención Gestión de Calidad
cuyo propósito es presentar un Plan de Mejoramiento Educativo a la Escuela Orlando
Peña Carvajal para ser aplicado en el año 2022, teniendo como base un diagnóstico
participativo que quedó inconcluso en el año 2021 por motivos de la pandemia que afectó
al mundo entero.
Con la finalidad de cumplir los objetivos propuestos para esta investigación, el
presente trabajo se divide de siguiente manera:
Marco teórico: Presenta el tema que aborda el trabajo, respaldado por la revisión
sistematizada y actualizada de la literatura en relación directa con los objetivos de este
estudio.
Marco contextual: Introduce a la Escuela en diversos ámbitos como son su reseña
histórica, la visión y misión institucional, los sellos educativos, los recursos humanos y
de infraestructura, antecedentes pedagógicos, sus dimensiones organizativa y
administrativa financiera.
Diagnóstico institucional: El diagnóstico del establecimiento permite recabar
información importante para la mejora de la calidad de la educación. Se presenta una
síntesis de los niveles de calidad de cada una de las Dimensiones de la Gestión
Institucional y Pedagógica, acordes al Modelo de Calidad de la Gestión Escolar del
MINEDUC.
Análisis de los resultados: Recoge y analiza los datos considerando la bibliografía
y sustentos expuestos en el marco teórico de esta investigación, para detectar
principalmente las fortalezas y debilidades. Están relacionados de manera directa con
los objetivos de la investigación. Se analizan y complementan los resultados del
diagnóstico institucional, tomando en cuenta los datos recopilados desde las áreas
investigadas y se complementa con la aplicación de una Escala evaluativa.
Plan de mejoramiento: De acuerdo con los resultados obtenidos se establece un
PME que contiene los objetivos y metas estratégicas para cada dimensión del Modelo
de Calidad de la Gestión Escolar, pensando en un año, para promover la mejora en la
Escuela Orlando Peña Carvajal. Por tanto, no comprende las etapas de: Seguimiento y
monitoreo de los resultados, en donde se debe estimar si las acciones contribuyen
efectivamente al mejoramiento de los procesos educativos o bien, realizar
oportunamente, las adecuaciones necesarias; tampoco se considera la etapa de
Evaluación, la que implica evaluar el impacto de las acciones en el logro de la mejora de
los aprendizajes de todos(as) sus estudiantes y el grado de acercamiento al logro de la
fase estratégica para establecer las proyecciones del próximo período, puesto que
escapan a los plazos establecidos para este proyecto de grado ya que estas se llevarán
a cabo el año 2023.
A modo de sustentar teóricamente la opción metodológica escogida para este
trabajo se cita a Salgado (2007) quien expone que: “La finalidad de la Investigación-
Acción es resolver problemas cotidianos e inmediatos, y mejorar prácticas concretas. Su
propósito fundamental se centra en aportar información que guíe la toma de decisiones
para programas, procesos y reformas estructurales. Los pilares sobre los cuales se
fundamentan los diseños de investigación-acción son: Los participantes que están
viviendo un problema son los que están mejor capacitados para abordarlo en un entorno
naturalista. La conducta de estas personas está influida de manera importante por el
entorno natural en que se encuentran. La metodología cualitativa es la mejor para el
estudio de los entornos naturalistas.” (p. 4).
La metodología empleada para esta investigación comprende la participación de
los distintos estamentos de la comunidad educativa de la Escuela Orlando Peña Carvajal
según pertinencia estratégica, en procesos continuos y sistemáticos de diálogo en todas
sus fases como son: la elaboración, la revisión y la concreción de un plan sistematizado
de trabajo, sobre la base de una Estrategia Ministerial, con análisis de los resultados.
Esto se complementa con la aplicación de una “Escala evaluativa para el análisis de las
áreas de proceso” (en adelante Escala Evaluativa) enviada como ficha técnica por parte
del programa de Magíster Profesional en Educación mención Gestión de Calidad de la
Universidad Miguel de Cervantes.
El total de la muestra es de 51 integrantes de la comunidad educativa, distribuidos
en 28 docentes, 10 apoderados, 7 asistentes de la educación y 6 estudiantes, quienes
evalúan cada una de las prácticas del modelo de gestión de calidad chileno; El equipo
directivo está considerado en el grupo de los docentes.
¿Cómo se establecen las acciones que permitirán mejoras en el plazo definido?
Luego de analizar los resultados del diagnóstico y la aplicación de la encuesta
anteriormente señalada, se confecciona un PME que contempla una serie de actividades
sostenibles durante el presente año. Se seleccionan alternativas de mejora, priorizando
y presentando las más adecuadas en base a los resultados de la Escala Evaluativa
aplicada, se especifican las tareas que han de realizarse para la consecución de los
objetivos, determinar el/la responsable de la puesta en marcha y de la ejecución de las
acciones de mejora, los recursos humanos y recursos materiales necesarios, los
indicadores de seguimiento y los responsables de realizar el control y seguimiento de
estas.
En síntesis, ¿Qué se ha de encontrar en este trabajo de grado? Se podrá
visualizar un Plan de Mejoramiento Educativo que reconoce las debilidades del 2021,
considera tanto las lecciones aprendidas como las oportunidades ofrecidas por la
pandemia para la recuperación de los aprendizajes y aporta con acciones de mejora que
consideran las necesidades educativas de los y las estudiantes de la Escuela Orlando
Peña Carvajal para el período marzo-diciembre 2022.