Lineamientos Estratégicos para las Políticas Públicas de Articulación de Educación Media, Técnico Profesional y Superior con Enfoque Territorial
Date
2021-04
Authors
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Publisher
Universidad Miguel de Cervantes. Magíster en Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
La generación de políticas públicas que promuevan y generen procesos
sistémicos de articulación de la educación territorial constituye un campo de estudio
e intervención educacional de relativamente reciente data en el sistema educacional
chileno. En efecto, la articulación de los distintos niveles educacionales aún
construyen todavía espacios relativamente innovadores, si se trata de observar el
proceso desde una perspectiva integral, que aborde itinerarios de articulación
curricular desde la enseñanza básica hasta la educación superior y desde ahí en
proyección hacia la formación permanente y continua para el fortalecimiento del
capital humano.
Lo anterior, resulta todavía más novedoso si se trata de implementar
procesos de articulación que incorporen además actores diversos desde una mirada
integral del desarrollo, involucrando en ello no sólo a actores educacionales sino
que también actores sociales, productivos, empresariales, sociedad civil,
organizaciones culturales, entre otros, conformando comunidades educativas más
amplias e inclusivas. Y más aún, abordar ello desde un enfoque territorial, que
fortalezca la educación desde la diversidad y heterogeneidades regionales, con una
mirada flexible y descentralizada, constituye aún una perspectiva relativamente
inexplorada, en el contexto de un país de una cultura esencialmente centralista
como Chile (Arenas, 2009).
En efecto, impera en Chile una desarticulación creciente entre los distintos
niveles de educación y formación científica, técnica y ciudadana y los
requerimientos del desarrollo territorial y global en diferentes ámbitos societales, en
el marco de una carencia de análisis prospectivo y estratégico del desarrollo
territorial y sus requerimientos sobre el sistema formativo, que incrementa las
brechas entre la educación superior, media, básica, pre-básica y transversalmente
además, entre el capital cultural diferenciado de los educandos, sus familias y
comunidades de asentamiento y origen, que incide en mallas curriculares
insuficientes, inadecuadas o redundantes en relación a las necesidades del entorno.
En este contexto de desarticulación de las instituciones educacionales y de
capacitación existentes, se requieren de señales de futuro, que apunte a fortalecer
la capacidad de gestión del sistema educacional regional, de manera tal que se
pueda alinear mejor el sistema educativo a las necesidades del desarrollo territorial
y atienda a superar la fragmentada institucionalidad educacional frente a la ausencia
de mecanismos de coordinación que faciliten la articulación de la educación bajo
una visión a largo plazo y la implementación de una estrategia de desarrollo de la
educación que supere las coyunturas y tienda al mejoramiento permanente e
integral de la educación.
En la hipótesis, una de las causas de la desarticulación imperante puede
situarse en el propio diseño de políticas educacionales que hasta la fecha impera
en Chile, señaladas por la desconcentración del servicio educativo, que en general
han sentado las bases del sistema bajo una lógica de competencia y rivalidad
institucional de carácter sistémica (Inzunza, 2009), que limita a la postre la
generación de instancias promotoras y fortalecedoras de la asociatividad y la
cooperación, que constituyen a la postre factores críticos esenciales para una
articulación educativa integral y sostenible.
Dado lo expuesto, la presente investigación se enmarca en identificar y
proponer lineamientos estratégicos para el diseño de políticas públicas
educacionales que promuevan y fortalezcan el desarrollo de procesos de
articulación de la educación de nivel medio, técnico profesional y superior que
promuevan el mejoramiento de la calidad de la educación con enfoque territorial.
Para ello, circunscribe los análisis a la experiencia del Convenio de
Desempeño Sistema Territorial de Educación, sobre el cual se analizan
requerimientos estratégicos que emergen desde la diversidad de instituciones,
organismos, niveles educativos, actores y sus vinculaciones, diagnosticando el
potencial estratégico del marco actual de políticas públicas educacionales de Chile
para promover y fortalecer la articulación educativa. Todo, con miras a proponer
lineamientos estratégicos para las políticas públicas de articulación de educación
con enfoque territorial, tendientes a fortalecer integralmente la educación y la
formación de capital humano regional.