Diagnóstico Institucional Y Plan de Mejoramiento Educativo Escuela Rural Huelden - Ancud
Date
2014-08
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Universidad Miguel de Cervantes: Magíster En Educación Mención Gestión de Calidad
Abstract
La denominada revolución de los pingüinos en el año 2006 puso en la mesa de
discusión varios temas que por su significancia bien debieran ser interpretados
como una nueva reforma educacional, ya que por lo pronto afectó en profundidad
el modo de financiar y gestionar la educación, que no había sufrido grandes
alteraciones desde la reforma neoliberal de los años ’80 . Para Bellei ( 2010 ),
estos cambios que se produjeron constituyen la reestructuración institucional
del sistema escolar más significativa desde la vuelta a la democracia.
En medio de las movilizaciones se formó un Consejo Asesor Presidencial para la
Calidad de la Educación que después de un par de meses de trabajo elaboraron
un conjunto ambicioso de propuestas de cambios al sistema educativo. A partir
de este acuerdo el gobierno acelera la aprobación de iniciativas que ya estaban
en marcha como lo es la Ley de Subvención Preferencial ( Ley SEP), y también
impulsaría otras iniciativas legislativas como la Ley General de Educación, la Ley
de aseguramiento de la calidad de la educación, donde se incluye la creación de
una Superintendencia de Educación y una Agencia para la calidad de la
educación.
Este trabajo de tipo descriptivo por cuanto se trabaja sobre realidades de hecho
, en este caso un Plan de mejoramiento de una escuela concreta , donde la
característica fundamental de este trabajo es presentar una interpretación
correcta de la información diagnóstica para implementar un plan de mejoramiento
4educativo, basados en un tipo de diseño bibliográfico que por su características
nos permite utilizar datos secundarios que nos llegan elaborados y procesados y
que dan sustento teórico y conceptual al presente estudio.
De esta forma nos hemos involucrado en una discusión teórica práctica que busca
desentrañar la efectividad de la escuela o la educación formal como un
mecanismo de movilidad social ascendente. En esta discusión de manera especial
nos detenemos en los aportes críticos de los teóricos de la reproducción
representados por los franceses Pierre Bourdieu y Jean Claude Passeron, como
de sus seguidores y la de los teóricos de las “escuelas eficaces”, teoría, esta
última en la que se circunscribe el modelo de gestión educativa que se está
implementando en Chile y donde el Proyecto de Mejoramiento Educativo en su
estructuración está alineado a las cinco áreas estratégicas del Modelo de gestión:
cuatro de gestión institucional y una de resultados.
Con la promulgación de la ley N° 20.248,en el año 2008, denominada Ley de
subvención especial Preferencial y más sintéticamente se le conoce como Ley
SEP porque se origina como un aporte destinado a alumnos que han sido
calificados como prioritario por su condición socioeconómica , étnica o cultural .
Sin embargo, no sólo trae un aumento de subvención sino que junto a ello viene
un conjunto de compromisos de gestión , un accountability o rendición de
cuentas con respecto al aumento de subvención que se destina al sistema. La
iniciativa quiere romper con la inercia de que el presupuesto en educación se ha
quintuplicado a la fecha y los indicadores de calidad relacionados con los
resultados de las pruebas SIMCE se mantienen sin variación en el mismo
período, por ello se busca implementar un estilo de gestión que haga responsable
de los resultados a los establecimientos educacionales que se acogen al
5cio de esta Ley y en función de la efectividad del Plan de mejoramiento
presentado para este efecto.
El Plan de Mejoramiento Educativo se envía al Ministerio por un único canal que
es a través de una Plataforma Digital a la cual cada establecimiento tiene su clave
de acceso. Como una forma de preparar el Diagnóstico y planificación del
Proyecto Educativo, el Ministerio de educación chileno pone a disposición medios
impresos que son intervenibles y que para este trabajo hemos utilizado por ser
.los medios idóneos con los cuáles se trabaja en los establecimientos
educacionales y a los cuales hemos hecho pequeñas intervenciones, sobretodo
eliminando niveles y modalidades que no son propios de la escuela con la cual se
trabaja.
Nuestro sistema educativo es muy heterogéneo. Hay colegios con más de 1500
alumnos como hay colegios con 1 alumno. Trabajar con 1 alumno al menos se
trabaja con un nivel como los cursos de colegios urbanos, el tema se complica
cuando nos encontramos con más de dos alumnos y un sólo docente y las
llamadas escuelas unidocentes multigrado. En estas realidades las exigencias son
las mismas en cuanto a la implementación de un plan de mejoramiento educativo.
Dos de las cinco áreas estratégicas del modelo de gestión quedan desfasadas
con la realidad de las escuelas unidocentes : la de resultados porque el SIMCE no
entrega información significativa y la de Liderazgo ya que el docente está más
orientado a la docencia que a la gestión.
El presente trabajo se realiza en el contexto de una escuela rural unidocente : la
Escuela Rural Huelden de la comuna de Ancud, una escuela que tiene 57 años de
vida y que en la última década debido a la baja tasa de natalidad y el
6mejoramiento de la conectividad, tiene una matrícula que no supera los dos
dígitos por lo que sólo cuenta con un docente que atiende tres niveles educativos
y que al igual que los equipos directivos de los colegios más grandes debe
presentar sólo su Plan de Mejoramiento Educativo y asumir las responsabilidades
de su gestión