Efectividad del Registro Social de Hogares en población adulto mayor de Ñuñoa
Date
2019-12
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Universidad Miguel de Cervantes. Escuela de Trabajo Social
Abstract
En Chile es variada la experiencia en la utilización de instrumentos de focalización para la
asignación de beneficios que ofrece el Estado. En los últimos diez años ha funcionado la
Ficha de Protección Social (FPS) que, más allá de ciertas modificaciones y del paso
desde un ejercicio centrado en la noción de pobreza a la de vulnerabilidad, no ha
implicado grandes cambios en la lógica de funcionamiento que ha marcado estos
instrumentos. Durante los últimos años la Ficha de Protección Social enfrentó diversos
cuestionamientos. En este contexto, durante el año 2010 su funcionamiento fue sometido
al juicio de un Comité Experto que, entre sus principales conclusiones, señaló que eran
decrecientes los niveles de seguridad que ofrecían sus resultados; una falta de
verificación de esta información; y el excesivo peso de la información autodeclarada.
Así, rediseñar el instrumento surgió como una necesidad. Junto a lo anterior, el nivel de
complejidad de la política social y el desarrollo creciente del Sistema de Protección Social
del Estado chileno ha demandado mayores niveles de información y complejidad en el
ejercicio de focalización de la política social. Es por este motivo que no solo surge de
forma latente la demanda por información más confiable, sino que también por artefactos
que permitan flexibilidad en su uso y, de esta manera, satisfacer de forma más precisa las
necesidades de los distintos organismos públicos, en esta oportunidad centrado en un
Gobierno Local, como la Ilustre Municipalidad de Ñuñoa.
Este trasfondo, esbozado con mayor nivel de detalle en las siguientes páginas, explica la
propuesta del actual gobierno de un nuevo instrumento para el ejercicio de focalización.
Esta vez, con un fuerte cambio en la lógica de funcionamiento, diferenciándose, al menos
en su diseño, de la FPS. El nuevo instrumento se denominó Registro Social de Hogares
(RSH) y entre sus principales características destaca: primero, que la información con que
se alimenta proviene en su mayoría de fuentes administrativas; segundo, utiliza una
clasificación socioeconómica y tramos para ordenar a la población potencialmente
beneficiaria; tercero, construye un indicador de ingresos que proyecta ingresos reales y no
potenciales; y cuarto, ofrece apoyo para que la oferta de programas sociales identifique y
seleccione de manera más eficaz a sus beneficiarios. Al mismo tiempo, propone un
vínculo más directo con la ciudadanía mediante una plataforma online que permite el
intercambio de información, así como solicitudes de rectificación, complementación de
información, etc.
Este instrumento, además, es parte de un Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios
de Prestaciones con que cuenta el Estado. La transición entre un instrumento y otro es un
proceso de Sociales, potenciando el uso, por parte de la oferta pública, de la información
administrativa alta complejidad. Primero, técnicamente implica actualizaciones a nivel
jurídico y programático, así como reemplazar sistemas operativos y plataformas.
Segundo, operativamente demanda rediseñar la coordinación entre actores de gobierno,
municipios, agrupaciones sociales y reconfigurar la relación que el anterior instrumento ha
establecido con la ciudadanía. Tercero, políticamente la asignación y distribución de los
beneficios de la acción del Gobierno Central y Municipios es un aspecto crítico, con fuerte
impacto en la ciudadanía.
En consecuencia, dada la complejidad de un proceso de transición de esta naturaleza y la
importancia de contar con información para favorecer su éxito, esta investigación aborda
la utilidad efectiva del Registro Social de Hogares enfocado en el Gobierno Local de la
Ilustre Municipalidad de Ñuñoa, específicamente en adultos mayores de 65 años.